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北上廣深取消限購+中央財政支持 新刺激政策傳言致汽車股集體漲停

高飛昌2019-04-17 17:05

(圖片來源:全景視覺)

經濟觀察網 記者 高飛昌 王國信 史無前例的汽車消費下滑引起了決策層的密切關注。在1月初出臺汽車消費刺激類辦法之后,一輪新的鼓勵消費政策正在醞釀之中。

4月17日,市場層面流傳一份發改委下發的汽車、家電等消費鼓勵文件,在這份名為《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案2019-2020年)征求意見稿》的文件中,發改委要求各地方在上述重點消費行業中實施鼓勵政策,經濟觀察網記者注意到,其中涉及到汽車的有兩處。

在上述文件中,發改委要求破除乘用車消費升級制度障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規定,已經實施汽車限購的地方應加快由限制購買向引導購買轉變,根據路段擁堵情況合理設置擁堵區域,細化交通管理措施,科學引導車型出行,對擁堵區域外車牌核發不予限制。已經實施限購的地方在2019年和2020年車牌增量指標數量在2018年的基礎上分別增加50%和100%,取消對無車家庭購車的限制,對小客車更新指標的申請不得設置數量限制。

而在新能源汽車上,要求各地不得對新能源汽車實行限行限購,已經實行的必須取消。破除地方保護,各地對新能源產品一律發放專用號牌,并給與同等優惠政策。燃油車車主更新購買新能源汽車后,仍享有再次更新購買燃油車的權利。

其次是老舊車更新政策。文件指出,要充分發揮中央財政大氣污染防治專項資金作用,以獎補方式支持地方開展老舊柴油貨車淘汰試點工作,推進高排放車輛更新升級。適當擴大獎勵補助范圍,對使用年限不超過10年的乘用車報廢更新為節能環保或新能源汽車給與獎勵補助,鼓勵淘汰排放標準落后的車輛。

此外,對重點污染城市,出租車和網約車在2020年之后80%換成新能源車,并給快速通道享受高速和過路費優惠。

4月17日下午,經濟觀察網記者向發改委求證該文件的真實性,但截至發稿時間未獲得回復。不過從種種跡象來看,這份文件的存在可能性,從細節來看,這份征求意見稿是延續了此前穩消費的一些思路,將具體措施落地。但針對此傳聞,業內一些專家和機構并不看好,招商證券表示,部委尚未出臺如此夸張的刺激政策,但確不排除有“專家”提議。

2018年全國社會消費品零售總額同比增長9%,同比回落1.2個百分點。其中,國內汽車市場出現28年以來首次負增長。如果扣除掉汽車類商品,再按照相同口徑計算的話,其實我們社零增速大概是回落0.4個百分點,換言之,單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。

隨后的1月29日,國家發改委在官方網站發布消息稱,近日,發改委同工信部、民政部、財政部交通運輸部等10部委聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《實施方案》),在以高質量的供給催生創造新的市場需求方面,提出了6方面24項政策措施。而在這項加大供給側改革、促進消費的重要政策中,對汽車消費拉動力的提升被放在了首位。

該《實施方案》共提出了六條汽車消費刺激措施,涉及汽車下鄉、皮卡進城、二手車銷售、購車指標盤活、老舊汽車報廢更新、新能源貨車通行管理等多個層面。其中,最引人關注的當數“汽車下鄉”和“皮卡進城”兩項新政。《實施方案》提出,為促進農村汽車更新換代,在有條件的地方可對農村居民報廢三輪汽車,購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車,給予適當補貼,帶動農村汽車消費。

但實際上,當時六點措施中已經提及了上述市場流傳的刺激鼓勵政策。《實施方案》第六點提出,“進一步優化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購,政策的地方,要結合本地實際情況,優化機動車限購管理措施,有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標,更好滿足居民汽車消費需求。”不過當時,使用的是“優化”,而不是“破除乘用車消費升級制度障礙”這樣措辭嚴厲的詞語。

其外,在老舊車報廢中,《實施方案》第一點也表示,“要有序推進老舊汽車報廢更新。按規定放開報廢汽車‘五大總成’再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺,對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主,給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方,中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。”而從上述流傳的文件來看,對該政策細化了,但標補貼標準比較高。

在今年的兩會報告中,汽車穩消費也被重點提及。兩會報告指出要“穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策”。

據中國汽車工業協會統計分析,2019年3月,汽車產銷環比呈較快增長,同比小幅下降。1-3月,汽車產銷依然呈一定下降,降幅比1-2月有所收窄。具體來看,3月,汽車產銷同比繼續下降,但降幅比前兩個月明顯收窄,市場有所回暖。當月,汽車產銷量分別完成255.8萬輛和252萬輛,比上月分別增長81.5%和70.1%,比上年同期分別下降2.7%和5.2%,同比降幅比上月分別縮小14.7和8.6個百分點。

1-3月,汽車產銷分別完成633.6萬輛和637.2萬輛,產銷量比上年同期分別下降9.8%和11.3%,降幅比1-2月分別縮小4.3和3.6個百分點。1-3月,乘用車產銷分別完成522.7萬輛和526.3萬輛,產銷量同比分別下降12.4%和13.7%。轎車、SUV、MPV全線下滑。

商用車方面,1-3月,商用車產銷分別完成110.8萬輛和111萬輛,產銷量比上年同期分別增長5%和2.2%。其中,客車產銷分別完成9萬輛和9.6萬輛,比上年同期分別下降9.1%和1.4%;貨車產銷分別完成101.9萬輛和101.4萬輛,比上年同期分別增長6.4%和2.6%,其中,重型貨車產銷分別完成31.3萬輛和32.5萬輛,比上年同期分別增長2.2%和0.7%。

受到上述汽車消費刺激政策影響,汽車類上市公司普遍上漲。4月17日收盤,wind汽車類股整體上漲7.54%,共享汽車概念股上漲6.41%,燃料電池概念股上漲5.69%,電動物流車概念股上漲4.85%。包括長城、一汽轎車、東風汽車、眾泰汽車、一汽夏利、力帆股份、北汽藍谷、比亞迪、亞星客車等多支股票漲停。

汽車產品報道部主任
關注汽車行業發展動態,包括行業政策走勢分析、新能源汽車發展觀察、自動駕駛前瞻研究、汽車后市場產業洞察。尤其對于相關汽車企業戰略變化和發布的汽車新品有獨特見解。擅長做調查、挖內幕,呈現專業精準的深度報道。
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